बढ़ती असुरक्षा
द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति पर कई देश अत्यंत विनाश का शिकार हो चुके थे। अकेले यूरोप में 35 मिलियन से अधिक लोग मारे गए और जो नरसंहार से बच गए, उन्हें एक शरणार्थी का जीवन जीने के लिए मजबूर किया गया। द्वितीय विश्व युद्ध के अंत काल ने एक लंबे शीत युद्ध को जन्म दे दिया था। सोवियत और अमेरिकी दोनों एक दूसरे द्वारा संभावित विस्तार के खतरे से लड़ रहे थे। जबकि अधिकांश यूरोपीय शक्तियों को युद्ध के अंत तक विनाश का सामना करना पड़ा, सोवियत सौभाग्य से मजबूत सैन्य और विशाल क्षेत्र के साथ बच निकला। यूरोप वापस निर्माण करने के लिए जबरदस्त तनाव में था, लेकिन वे सोवियत इरादों से भी बेहद चिंतित था। सोवियत संघ की कार्रवाइयां केवल उसकी असुरक्षा को बढ़ा रही थीं। यूरोपीय दहशत को भांपते हुए अमेरिकियों ने जल्दी ही एक सैन्य गठबंधन का आश्वासन दे दिया। यह शांतिकाल में बनाया गया सबसे बड़ा सैन्य गठबंधन बना । इस प्रकार उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन या नाटो का गठन अप्रैल 1949 में 12 संस्थापक सदस्यों के साथ किया गया, जिसमें पश्चिमी यूरोपीय शक्तियां, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा शामिल थें। अनुच्छेद 5 नाटो के लिए सबसे महत्वपूर्ण अनुच्छेद था, जो स्पष्ट रूप से निर्धारित करता था – “एक देश पर हमला सभी पर हमला होगा ” । 1952 और 1955 में पहले दो नाटो विस्तारों के बाद जवाबी रूप में सोवियत संघ ने वारसॉ संधि के माध्यम से अपने स्वयं का सुरक्षा गठबंधन तैयार किया।
संतुलन परिवर्तन
1951 – 1973 के बीच पूंजीवाद के स्वर्ण युग के दौरान यूरोप में बड़े पैमाने पर आर्थिक विस्तार देखा गया। 1982 में नाटो में नए सदस्य के रूप में स्पेन को जोड़ने से उन्हें एक मनोवैज्ञानिक ताकत मिली। सोवियत इस बारे में खुश नहीं थे। हैरानी की बात थी की अमेरिका, जो शीत युद्ध का उनका सबसे बड़ा प्रतिद्वंद्वी था, उसने नहीं बल्कि यह नाटो था जिसने कम्युनिस्ट दिग्गज को गंभीर संसाधन चुनौती दी थी।
इस बार सोवियत की खुफिया एजेंसी ने एक ऐतिहासिक त्रुटि की, उनका ध्यान बाहरी खतरों पे ज्यादा चला गया, जबकि आंतरिक ज्यादा गंभीरता से उभर रहे थे। सोवियत संघ ने नाटो का मुकाबला करने के लिए अपनी सेना पर भारी खर्च करना शुरू कर दिया, जो अमेरिका की तुलना में तीन गुना था, जबकि इसकी अर्थव्यवस्था अमेरिका का केवल एक तिहाई थी। यह नो रिटर्न की एक छलांग थी, सोवियत संघ ने अपनी सैन्य महत्वाकांक्षाओं से मेल खाने के लिए अपने स्वयं के संसाधनों पर अत्यधिक दबाव डाला जो स्पष्ट रूप से अस्थिरता का कारण बना।
एक प्रसिद्ध गठबंधन?
1990 के दशक में रूस की अर्थव्यवस्था में सुधार के साथ, राष्ट्रपति पुतिन ने अपनी स्थिति को और मजबूत किया। पुतिन की असल ताकत यूरोपीय व्यवहार का गहरा ज्ञान था, जब उन्होंने अपने केजीबी के दिनों के दौरान काफी नजदीकी से देखा था। वह नाटो की राजनितिक सीमाओं को जानते थे. नाटो एक सैन्य शक्ति की तुलना में एक प्रसिद्ध गठबंधन जयादा बनता चला गया। 9/11 के बाद, अफगान युद्ध एकमात्र ऐसा अवसर था जब नाटो ने सामूहिक सुरक्षा के लिए अपने प्रसिद्ध अनुच्छेद 5 को लागू किया। यह ऐतिहासिक विडंबना की कि एक संगठन जो मुख्य रूप से यूरोप की सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया था, वास्तव में केवल अमेरिकी सुरक्षा की सामूहिक रूप से रक्षा के लिए काम कर रहा था! अनजाने ही सही नाटो ने वह हस्तछेप किया जहां अमेरिका ने चाहा, न कि इसके विपरीत। इस वास्तविकता से अधिक सच्चाई कुछ नहीं हो सकती है कि – ‘अमेरिका ने अपने फायदे के लिए नाटो का निर्माण, रखरखाव और शोषण किया है’ और यह सब यूरोप की सुरक्षा की कीमत पर!
नाटो की उपलब्धियों की गणना की जाए, तो सोवियत कार्यों के लिए एक प्रतिक्रियापूर्ण शैली दिखाई देती है। शुरुआती दौर से लेकर आज तक सोवियत संघ और बाद में रूसी संघ ने नाटो को एक बार नहीं बल्कि कई बार सरप्राइज किया है। चाहे वह जून 1950 में सोवियत समर्थन के साथ उत्तर कोरिया द्वारा शुरू किया गया कोरियाई युद्ध हो या सोवियत संघ से खतरे में स्वेज संकट; ब्रिटेन और फ्रांस, दोनों प्रमुख नाटो सदस्य, अपमान के साथ मिस्र से पीछे हटना। ‘स्पुतनिक’ के सोवियत प्रक्षेपण ने नाटो को स्तब्ध कर दिया था, 1962 में सीआईए प्रायोजित असफल ‘बे ऑफ पिग्स’ आक्रमण ने क्यूबा में सोवियत मिसाइल तैनाती के बाद अमेरिकी साख को बेहद नुकसान पहुंचाया था। इसने नाटो को “बड़े पैमाने पर प्रतिशोध” से “लचीली प्रतिक्रिया” में अपनी क्राइसिस रिस्पांस को फिर से स्पष्ट करने के लिए मजबूर किया। क्रीमिया पर कब्जे के बाद नई सहस्राब्दी बेहतर नहीं हुई और अब यूक्रेन में सैन्य कार्रवाई, रूसी संघ ने नाटो को हर बार प्रतिक्रियात्मक करवाई के लिए बाध्य किया है।
दोहराता इतिहास
इन सभी वर्षों में नाटो ने कई अवसरों पर खुद को फिर से परिभाषित किया है। यह कभी भी अपनी क्षमता, सही आकार यहां तक कि सही प्राथमिकताओं के बारे में आश्वस्त महसूस नहीं कर सका है । 04 अप्रैल 23 को नौवें विस्तार के रूप में फिनलैंड के शामिल होने और आने वाले दिनों में दसवां विस्तार, इस बात का प्रमाण है. यह एक आश्चर्यचकित करने वाली बात है की जब नाटो का कथित प्रमुख विरोधी सोवियत संघ सभी आयामों और क्षमता में कम होता चला गया। मुख्य रूप से यह विस्तार, एक सैन्य रणनीति के बजाये राजनीतिक ज्यादा रहा है. इसमें से अधिकांश अमेरिका द्वारा प्रेरित रहा है। कोई भी समझदार सैन्य रणनीति अपने प्रमुख विरोधी के साथ एक बफर क्षेत्र बनाए रखने के लिए तर्क देगा; हालांकि नाटो के साथ ऐसा नहीं रहा, इसके विपरीत नाटो ने अपने विरोधी के सीमाओं को चुनौती देता रहा है।
परिणाम – कम प्रतिक्रिया समय, त्वरित उत्तेजना और तत्काल सैन्य वृद्धि। अपने मूल यूरोपीय सदस्यों को मन की शांति देने के लिए बनाया गया एक गठबंधन, आज उन सदस्य राज्यों की एक महत्वपूर्ण सुरक्षा दुविधा में बदल गया है। सभी फैयदे हासिल करने वाला एकमात्र नाटो सदस्य अटलांटिक के पार बैठा है, जिसकी कोई सिमा रूस के करीब भी नहीं आती। दुनिया को क्यूबा मिसाइल संकट का दौर अभी भी याद है जब अमेरिका और सोवियत पहली बार आमने सामने आ गए थे। नाटो आज शायद संभावित रूप से कमजोर रूस पर दुस्साहस करने का दांव लगा रहा है, लेकिन उसे इतिहास को अच्छी तरह से याद रखना चाहिए; रूस ने बिना जरूर अपना छेत्रफल खो दिया है, लेकिन इसने अपने संसाधनों को मजबूत किया है। नाटो आज वही गलतियां कर रहा है जहां वो सोवियत संघ पर मजबूत साबित हुआ था. यह अस्थिर आकार और प्रतिबद्धताओं में बढ़ रहा है। क्या इतिहास फिर से दोहरा रहा है, केवल मुख्या नायक बदल गए? यह नाटो के छोटे सदियों के लिए अतयंत विनाशकारी बदलाव भी साबित हो सकता है!
– रवि श्रीवास्तव
(The writer has varied experience in security paradigm and is a keen follower of international geopolitics. His work has been regularly featured in national publications and newspapers. He is also the author of popular blog site newsanalytics.co.in on geo-strategic affairs.)